经过30 多年的改革开放和经济高速发展，2011年我国国内生产总值达到47.16万亿元，公共财政收入达10.37万亿元，按照世界银行最新发布数据和国别收入四组分组标准，我国2011年人均国民收入为4930美元，进入世界中等偏上收入国家行列。在社会财富不断增加的基础上，具有公共属性且有增进国民福利、改善收入分配公平、促进和谐社会建设功能的社会保障制度快速发展，成效显著。但国家的非均衡发展战略和各地区的自然禀赋、经济基础、社会条件差异造成省际经济发展不均衡问题突出，也决定了省际社会保障发展的不均衡问题凸显，本质上是公共资源配置的横向经济不公平，而实现经济公平区域均衡是现代社会保障的基础理念和目标归宿之一。因此，如何在保持经济快速发展的同时确保省际社会保障均衡发展和分配公平是我国“十二五”甚至更长时间内面临的重要任务。本书选择评估指标体系中的24个指标测度评估2001～2010年中国31个省区市和东、中、西部社会保障经济公平的非均衡发展状态，并对31个省区市的社会保障经济公平发展状态进行聚类分析。

文献回顾与评述

梳理省际社会保障支出研究的相关文献，林治芬（2002：37～43）以社会保障支出占GDP的比重、财政补助社会保障支出占财政支出比重、社会保障财政支出占财政支出的比重、养老社会保险基金收支比例及缺口、替代率、抚养比率等指标分析了2000年社会保障支出的地区差异。李珍、曹清华（2007：137～140）研究了2003年、2005年财政性社会保障在转移支付中的结构失衡和区域差异，并对社会保障转移支付制度提出建议。彭海艳（2007：90～100）采用GE指数分解法及GINI系数分解法，