第一节 测算原则

经济适应性原则

社会保障制度是随经济的发展而发展的，在社会保障制度发展的诸多影响因素中，经济因素始终是一个极为重要的制约因素。失地农民社会保障亦如此，其制度的建立与发展是建立在一定的经济发展水平基础上的，没有经济的发展，就没有失地农民社会保障制度的发展。失地农民社会保障水平的确立必须符合当地经济发展的动态趋势，太高或太低都会使社会与经济的发展处于失衡状态，从而引发一系列影响社会稳定的问题。因此可从以下两个方面理解失地农民社会保障与经济发展水平之间的关系。

（一）经济发展水平决定和制约着失地农民社会保障水平

总体上看，经济发展水平直接决定了失地农民社会保障制度的建立。由于我国地区经济发展存在差异，各地城镇化的进程、失地农民群体数量及失地农民问题有很大的不同，因此，各地建立失地农民社会保障制度的迫切性也有很大差异。反映在失地农民社会保障制度的建设上，也明显呈现东、中、西部的差异：东部地区失地农民社会保障制度建立比较早，制度建设正趋于完善，在保障水平上已有少数省市或地区直接与城市社会保障水平接轨；而中部地区则处于制度探索与建设阶段，失地农民社会保障的水平往往很低；在西部地区，大部分省市还没有制定失地农民社会保障的相关措施，对失地农民的补偿安置基本停留在一次性资金偿付的阶段。可见，经济发展水平，对失地农民社会保障水平的影响是基础性的，且具有广泛性。

一般来说，经济发展水平通过以下几个方面的机制影响着失地农民社会保障的水平。

1.经济发展水平制约着失地农民社会保障的规模及水平

越是经济发展水平高的地区，失地农民群体规模越大；失地农民社会保障的规模越大，保障制度覆盖的人群就越多，受益的