第一节 中国土地流转的研究意义和理论综述

中国农地流转的研究意义

农地流转是指农民家庭承包土地经营权的依法自愿有偿流转。其主要形式有转包、出租、互换、转让和专业合作等。土地经营权的流转不得改变土地集体所有的性质，不得改变土地的农业用途，不得损害农民的利益。

农地流转，使其与农业生产相关的生产要素——资金、技术、人才和土地实现优化组合，规模经营，有利于实现农业的现代化。土地流转，使农业在三次产业中所占比重降低，农业劳动力在劳动力结构中的比例下降，农村人口在全部人口中的数量减少，实现经济结构和社会结构的现代化。发达国家农业劳动力占全部劳动力只有5%左右，农业产值在三次产业中的比重约3%，城市化率达70%以上，大规模的土地流转集中基本结束。发展中国家的土地流转正在进行。

农地流转在中国意义深远。土地是中国的稀缺生产要素，中国人均耕地约1.45亩，劳均耕地约4.4亩，中国的人均耕地占有量和劳均耕地占有量均少于世界平均值。中国人口众多，存在粮食安全的隐患。通过农地流转实现农业规模经营，使土地作为稀缺生产要素发挥应有的作用，是中国农地适度规模经营，农业现代化的唯一出路。

中国农地流转面对着极其严峻的形势。中国农村劳动力过剩，急需要转移。而中国农村富余劳动力的转移面对的是由于科技进步，二、三产业对要转移出来的农村劳动力由吸纳到排斥的状态，农村富余劳动力的转移十分困难。劳动力转移不顺，土地流转就困难，遇上经济不景气，农民工大批返乡，已流转的土地可能要返还；中国农村社会保障的基础脆弱。医疗保障保费太低，养老保险刚开始试点，土地成了农民生活保障的依托。没有坚实的社会保障基础，转移就业又困难，土地流转步履维艰