社会保险制度的功能是通过社会保险基金的运转体现的。社会保险基金模式是社会保险制度的基础。基于人口老龄化压力与满足资本市场迅速发展（尤其是国际资本流动）的需要，在改革社会保障制度的国际浪潮中，引发了对现收现付这种传统的社会保险模式传统的激烈争论。以智利养老保险从现收现付成功转向完全积累模式为例证，通过世界银行归纳总结的基金制与多支柱模式，成为世界各国改革传统社会保险制度的样板。中国在某种程度上接受了世界银行的建议，试图通过社会统筹与个人账户相结合的混合制（部分积累制）模式，建立起适合中国国情的社会保险制度。但是，中国社会保险基金模式转换过程中面临的众多问题，说明事情并不那么简单。本报告在比较三种社会保险基金模式的基础上，根据中国社会保险制度改革的实践，研究了社会保险基金管理取得的成绩与主要问题，提出了深化社会保险基金改革的思路与政策建议。

社会保险基金管理是社会保险体系运行的核心

社会保险基金是按照国家规定，强制提取（筹集）、使用（支出）和运营（投资增值）的专项基金，是为实施各项社会保险制度建立的专门用途的经费。建立社会保险基金的目的，是为了保障社会保险制度的正常运行，为社会保险参加者（及部分家庭成员）克服社会风险提供物质的帮助。

社会保险基金是社会保险制度的财政基础。人的一生充满各种风险，社会保险制度作为克服社会风险的制度，必须为参保者面临老、病、伤残、失业等情况时提供资金和物质帮助，以保障其基本生活需要。社会保险基金是支付各种社会保险待遇的资金来源。

社会保险基金是发挥社会保障职能的重要物质基础。社会保险作为社会保障制度的主体，也是社会“安全网”的重要支柱，在社会稳定与社会安全方面具