根据《全国土地利用总体规划纲要》，从2000年到2030年的30年间，耕地的占用面积将超过5450万亩，年均新增失地农民200余万人，预计到2030年，失地农民数量将超过1亿。由此可见，失地农民问题已经是不可回避的重大社会问题。

2011年12月27日召开的中央农村工作会议明确指出，“推进集体土地征收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。”农村土地制度的完善要以制度框架下的行为主体的福利改善为导向，第4章用理论及实证检验了农地金融的运用是农地主动流转双方福利改善的有效路径。本章以福利改善为目标，从理论上就农地被动流转（农地被征用）中失地农民分享农地非农化增值收益的可行性及相关方案进行研究。

文献综述

国外相当数量的研究是介绍各国征地补偿原则的选择（Schwarz walder，1999）、征地补偿标准及其范围。Treeger（2004）指出，目前国际上较为通行的标准是以被征用（征收）土地的市场价值为补偿基础，综合考量产权侵害中的财务损失、土地使用状况、土地市场和过往征地补偿历史、征地时间、土地投入构成等因素。

关于征地补偿制度最优的选择主要从社会最优和保护私人财产两个方面讨论。Burrows从社会最优的角度研究了强制征购的补偿问题，他认为补偿应该达到三个目标：对财产损失者提供公平的保护；给政府一个恰当的激励，把私人部门的损失包含在该项目的成本-收益分析之内；将财产损失者肆意从事无效率行为的激励最小化。Fishel和Shapiro讨论了公平补偿和市场价值哪种补偿原则更有利于保护私人财产。由于美国最高法院规定市场价值不是公平补偿的单独衡量标准，因此