案例概况：“11·18”重大事故应急处置与救援

（一）基本情况

西红门镇地域面积31.5平方公里，下辖27个行政村、18个社区居委会。其中新建四村常住人口1250户3400人，火灾事故前登记流动人口11119人。宅基地院落603个，工业大院院落130个，商业门店351家。按照北京市和大兴区棚改工作部署，西红门镇于2017年11月2日启动新建地区四个村棚改清登工作，截至11月17日清登工作已基本完成。来自课题组调研访谈资料。

起火建筑位于大兴区西红门镇新建二村新康东路1号，占地6080平方米。起火建筑结构为地下一层，地上两层整体呈回字形布局，中部为独立三层建筑，建筑墙体为砖混结构、顶层为聚苯乙烯夹心彩钢板。地下一层为地下室，建设于2002年，但因漏水一直未使用。后土地承租人樊兆田在未履行任何审批手续的情况下，逐步将地下室改建冷库，共6个冷库，总面积5100平方米，墙体用聚氨酯喷涂，内部有制冷设备，使用氟利昂作为冷冻剂，尚未正式生产启用；地上一层外围回字区域全部为门帘房（16户），包括饭店、小卖部、诊所等，地上二层回字形西北部为聚福缘公寓，建筑面积约2500平方米，共103间，约90户190人；地上二层回字形东南部为洗浴；地上回字形内部三层建筑为吉源公寓，建筑面积4150平方米，共180间，约160户300人，该建筑北临砖混平房，南临商铺，西临砖混平房，东临村委会（见图1）。

图1 事发建筑布局示意图

（二）事前

2017年11月13日，王华派众义乐公司工人杨玉昌等人进行压缩机调试，由于容量不足导致原有变压器保险烧断。当日，樊兆田租用了事发建筑外东北侧变压器，并安排李波等人将配电室内