人口计生是打基础、利长远的事业，是事关发展全局和制约社会经济全面协调可持续发展的重要因素，人口与生育的发展关系千家万户、涉及人民群众根本利益，是重大的民生问题。实施人口计划生育，控制人口过快增长，有效缓解人口对资源、环境的压力，提前实现人口再生产类型的历史性转变，有利于促进经济发展和社会进步。

“十一五”时期，湖南人口计生工作继续保持健康稳定发展的良好势头，人口计划全面实现，计生惠民力度加大，人口计生综合改革深入推进，得到了国家领导人和国家人口计生委领导的高度肯定。湖南是农业大省，农业人口众多，农村人力资源比较丰富，县域人口与计划生育对湖南的发展举足轻重。因此，对县域人口计生专题进行研究，是湖南县域民生发展的重要内容。

湖南“十一五”县域人口与生育发展态势良好

1.湖南县域人口整体发展态势趋好

据统计，2006年以来，湖南人口的净增率一直维持在0.50%～0.58%之间，“十一五”期间，湖南人口和计划生育工作水平进入了全国先进行列。县域人口的发展态势也比较平稳，出生人口性别比回落，出生人口素质提升，人口城乡分布改善。妇女总和生育率年均保持在1.7左右，年均人口增长率为0.8%，婴儿死亡率由9.12‰下降到7.76‰，5岁以下儿童死亡率由15.51‰下降到10.86‰。2009年，全省县域（被列入县域经济考核范围的97个县、市、区，下同）人口6070.41万人，占全省人口的88.7%；全省常住人口为6568.3722万人；全省户籍人口为7078.0918万人，其中，县域人口5684.4万人，占80.31%。县域男性人口为3036.1万人，占53.41%；女性人口为2648.3万人，占46