当前，基于解决三农问题的紧迫性，国家对土地流转及土地流转中的农民权益保护给予高度重视，并在政策制度、法律法规及财政资金等方面给予积极支持，但一些内生性的制度缺陷和市场经济弊端仍会导致土地流转中的农民权益受损。本章对这些问题进行梳理，旨在找出当前我国农民权益受损的具体原因。

第一节 中国农村土地流转情况

前文从理论层面分析了农村土地流转在广义层面包括农村土地所有权流转、承包权流转和经营权流转。但经济数据统计中更注重对经营权流转的数据进行调查和汇总，因而，此处介绍农村土地流转主要是介绍农民土地经营权流转的情况。

土地流转的整体情况

（一）近几年中国三农数据整体情况

中华人民共和国农业部数据显示，截止到2016年底，中国农村地区共有20883个乡（镇）、559702个村委会；乡村人口数量为58972.6万人，其中从业人员数量为36175万人；农村居民人均可支配收入为12363.4元，这一指标较2013年的8895.9元增长了38.99%，年均增长近8个百分点。农民经济收入呈持续增加态势。

在农业生产方面，2016年农村地区机耕面积达到121017.65千公顷，基本实现耕种机械化模式；机播面积达到87917.83千公顷，机收面积达到91722.35千公顷，机械植保面积达到68452.16千公顷。以上数据显示，当前农村地区机械率已经达到较高水平。

在耕地经营管理方面，截至2016年中国农村承包耕地面积为3194.72万公顷，共有2.28亿农户家庭。其中签订承包合同的数量为2.19亿份，占全部农户数量的89.04%。总体来看，农村土地承包规范性较好，土地确权工作实施的进度较快。2013年12月25日，农