引言

贫困是一个多方面的概念，可能包括社会、经济和政治因素。绝对贫困、极端贫困或赤贫是指完全缺乏满足衣、食、住等基本个人需求的手段。

·绝对贫困——家庭收入低于维持基本生活水准（食物、住所、住房）的必要水平。可以参考绝对贫困程度来比较不同国家之间以及同一国家随时间推移的贫困程度。

·相对贫困——家庭收入低于国民收入中位数的一定比例。例如，相对贫困的阈值可以设定为收入中位数的50%（或60%）。

尼泊尔采用绝对贫困线（根据每人每天2124千卡的食物需求）并发放非食物津贴。尼泊尔几乎没有相对贫困的概念（世界银行）。

尼泊尔目前的贫困状况

尼泊尔是世界上最不发达的国家之一。根据2011年人口普查的初步结果，尼泊尔全国2640万人口中有82.9%的人居住在农村地区。农业是尼泊尔经济的支柱，占GDP（国内生产总值）的三分之一。2015/2016财年国民账户初步估计实际GDP增长率（基本价格）为0.77%，低于2014/2015财年的2.32%。人均GDP和人均GNI预计分别为752美元和766美元。尽管2011年人口增长率下降，但过去十年人口年均增长率超过2%，导致人口基数在扩大，抚养比率也在增高。根据“尼泊尔生活水准调查2010/2011”，大约25.2%的人口仍然生活在贫困线以下。2011年，尼泊尔国民识字率为65.9%，虽然这一数值已经因人力资源的充分利用而提高，但仍然很低。考虑到这一挑战，尼泊尔政府正在努力改善尼泊尔人民的生活质量（CBS，2016）。

根据联合国开发计划署《2014年人类发展报告》，在人类发展方面，尼泊尔在187个国家中排名第145位。近年来，资金的稳定流