第一节 研究背景

政府对县域经济的发展高度重视

郡县治，天下安。县域经济是国民经济的基本单元，同时，作为全面建成小康社会重点和难点的“三农”问题也集中于县域，因此县域经济的作用举足轻重。广西政府对县域经济的发展高度重视，2017年7月召开了全区县域经济发展大会，提出要把县域经济摆上广西发展全局更重要的位置，要围绕县域经济发展的突出短板和关键环节，着力提升基础设施建设水平，增强县域经济发展支撑；着力发展特色产业，增强县域经济发展实力；着力推动县域城镇化，增强县域经济承载力和公共服务能力；着力推进改革创新，优化县域经济发展环境。2017年9月28日，广西壮族自治区人民政府在南宁召开了广西发展壮大县域经济新闻发布会，宣布制定出台支持县域经济加快发展“1+6+2”系列文件，即《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于加快县域经济发展的决定》（桂发〔2017〕16号），配套出台特色农业示范区、工业园区、特色旅游、特色小镇、金融支持、财政体制改革等6个实施意见，支持县域经济加快发展。同时，出台《关于加强县域经济发展分类考核的意见》和《广西县域经济发展“十三五”规划》，指引广西县域经济发展的考核导向和工作方向。

广西农业农村环境发生了深刻变化

当前广西正处于全面建成小康社会的关键时期，国民经济发展进入新常态，广西农业农村环境发生了深刻变化，资源环境约束增强，国际国内市场营销加深，比较效益提升困难，迫切需要打造新动能，推动调结构、转方式、稳增长、惠民生。已有理论研究和实践均表明，推进农村三次产业融合发展，延伸产业链，提升价值链，既是加快农业现代化进程、拓宽农民增收渠道的战略举措，也是推动县