20世纪90年代以来，世界范围内的族群冲突愈演愈烈，从缅甸、阿富汗、叙利亚、也门，到乌克兰，一波未平一波又起，且没有减缓迹象。参见〔加〕威尔·金利卡著，马莉、张昌耀译《多元文化的公民身份——一种自由主义的少数群体权利理论》，中央民族大学出版社，2009，第2页。因其暴力性、破坏性和扩展性等特点，族群冲突在造成国内失序、民众流离失所的同时，也引发了地区乃至世界的不稳定。族群冲突成为当下国际社会最主要的冲突形式。参见Michael E.Brown，Ethnic Conflict and International Security因而化解和治理族群冲突成为当前安全研究中的重点、难点。在众多治理族群冲突的方法、理论和实践中，最具吸引力的是西方民主模式。这也是20世纪90年代部分多民族国家选择西方式民主模式的原因。由于这些国家的民主标准和理念受西方民主价值观影响，与社会主义国家的人民民主不同，故将其称为西方式民主国家。相较于成熟稳定的民主国家，这些成立时间短、民主质量排名靠后的民主政府参见The Democracy Ranking of the Quality of Democracy 2016，http：//democracy ranking.org/wordpress。被学界称为新兴民主国家。然而近30年过去了，这些国家的族群冲突并未得到有效治理。据统计，从20世纪90年代至21世纪初，世界范围内因族群冲突死亡的人数达2000万之多，参见Michael Mann，The Dark Side of Democracy：Explaining Ethnic Cleansing，