西部地区在我国具有重要的经济社会地位，其范围包括陕西、四川、云南、贵州、广西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古、重庆12个省、自治区和直辖市，面积为686.7万平方公里，占全国国土面积的71.5%；截至2017年底，西部地区人口数量为3.77亿，占全国总人口27%，其中乡村人口占全国乡村人口的32%；2017年，西部地区GDP为168561.6亿元，占全国GDP的21%；人均GDP为45576.6元，是全国人均水平的77%；居民人均可支配收入19795.3元，是全国人均水平的76%；居民消费水平17707.7元，是全国水平的77%。西部地区经济发展水平仍然较低，人均收入和全国相比有较大差距。西部地区的经济发展关乎小康社会的全面建成和两个百年大计的实现，因此早在1999年党中央就提出西部大开发战略。战略划分为三个主要阶段： 1999～2010年为基础开发阶段，2010～2035年为深入开发阶段，2035～2050年为全面提升阶段。西部大开发战略实施至今已经20年，其间党和国家制定并实施促进西部发展的财政政策、对内对外开放政策、产业政策、生态建设和环境保护政策、公共服务政策等一系列政策，这些政策的实施为西部地区经济社会持续健康发展、缩小与东部地区差距做出了积极贡献。本文依据西部大开发战略阶段性目标对实施的主要政策进行评价，根据评价结果提出相应政策调整建议，以期为实现东西部地区协调发展和全面建成小康社会提供理论支撑。

1999～2010年基础开发阶段主要目标、政策和政策实施效果评价

（一）1999～2010年基础开发阶段主要目标

党中央明确提出基础开发阶段西部大开发主要任务和目标：加快