印度洋是唯一一个三面被陆地包围的海洋，也是一个在战略上容易被陆地，尤其是海峡通道所控制的海洋。印度洋地区的安全环境，主要面临三种威胁：一是大国间的战略竞争，二是恐怖主义袭击，三是其他非传统安全威胁。总体来看，印度洋地区是一个安全、稳定的地区，长期超脱于大国政治斗争之外。虽然国家间的矛盾与冲突仍然存在，但发生大规模战争，进而在根本上破坏印度洋安全与稳定的可能性并不大。但是，印度洋地区的安全局势长期置于地区外大国的主导之下。虽然中国、印度和澳大利亚等国的影响力不断上升，但美国仍然是这一地区的主导性力量。随着印度洋地区及周边国家的不断发展，印度洋安全局势呈现从地区外主导向地区内主导过渡的趋势，但不确定性也随之出现。

印度洋地区传统安全环境

总体来看，印度洋地区的战略重要性虽然在不断上升，但在世界安全格局中仍然处于边缘的、被塑造的地位，这使印度洋地区围绕传统安全的议题，如结盟与再结盟等，不如东亚地区那样显著。同时，与陆地安全问题相比，海上安全更具有共赢特征。毕竟，陆地主权只能有一个国家拥有，而海洋则可以被多国分享。在印度洋地区，美国仍然是主导性力量，是当前安全秩序和稳定的主要塑造者。除此以外，印度主导印度洋的战略冲动日益显著，中国也在努力加强军事存在，澳大利亚、日本和一些欧洲国家也提高了对印度洋的安全和军事重视程度。

（一）美国仍然是印度洋地区的军事与安全主导者

美国海军成立于1775年10月13日，但长期并不关注印度洋。在19世纪和20世纪中期以前，印度洋其实是“英国之洋”。当时，英国控制着印度洋周边几个最重要的交通要道——苏伊士运河（The Suez Canal）、曼德海峡（The Str