开头的话

新中国成立后，中央政府就开始设立接待海外华侨、华人以及外国人的机构，先后有中国华侨旅行社、中国国际旅行社和中国旅行社在一些城市出现，承担着主动宣传新中国、广泛结交海外朋友等重要的使命。尽管从现在的标准来看，虽然这些旅行社的数量以及接待的海外到访人次数非常有限，但是作为民间外交的一种重要形式，收到了良好的效果。改革开放以后，中国的旅游事业逐渐变成旅游产业，其功能也发生了根本性的变化。这是时代的需要，也是改革开放政策的必然产物。今天的旅游业与新中国成立之后前30年的情况不可同日而语，这是不言而喻的。中国的改革还在不断深入，国家所面临的社会经济形势发生了巨大的变化，旅游业和其他产业一样，也需要根据变化了的形势调整发展战略，制定新的发展计划和策略。本文试图评价中国旅游业在世界的地位，审视国家关于旅游业发展政策与战略，并针对未来旅游发展的一些问题提出建议。

理性地判断中国旅游业的国际地位：旅游大国与

旅游强国

中国旅游业的真正崛起是改革开放政策实施之后。自20世纪80年代以后，旅游被确定为经济活动，80年代中期它以一个新型产业列入国家的社会经济发展计划。1998年，中共中央做出了把旅游业列为国民经济新的经济增长点的决策。在21世纪之初，国家旅游局即认定中国“实现了从‘旅游资源大国’向‘亚洲旅游大国’的跨越”，2001年国家旅游局编制的《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》中明确指出，要在21世纪前20年实现“从旅游资源大国到亚洲旅游大国的基础上，继续开拓奋进，实现从亚洲旅游大国向世界旅游强国的历史跨越”中华人民共和国国家旅游局：《中国旅游业发展“十五”计划和