研究背景

近年来，随着世界银行营商环境研究的影响力不断扩大，营商环境正成为全球关注的焦点。而国内对于营商环境的关注和研究也呈井喷式增长。中共十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出了“推进国内贸易流通体制改革，建设法制化营商环境”的重要内容。习近平总书记也多次提出“营造稳定公开透明的营商环境”，国务院总理李克强也强调“营商环境就是生产力”。在刚刚召开的十三届全国人民代表大会上，“进一步优化营商环境，深化放管服改革”更是受到了全国人民的热切关注。目前，关于营商环境的研究主要是从全球和国家的宏观角度出发，对于国内各个省市的研究较少，而针对河南十八市的营商环境分析更是处于完全的空白。在刚刚结束的2019年河南省两会上，对于营商环境建设的提案也引发了全体人大代表的广泛关注，从河南本身的经济发展来看，营商环境的改变是河南这种欠发达省份快速发展经济的根本要求，也是当前弯道超车的最佳良机。基于此，本次研究希望通过对河南18地市的营商环境进行综合评价，对河南营商环境的优化改进提出建议，从而促进河南经济的稳步发展。

数据来源与指标体系构建

（一）数据来源

本报告以社会治理河南省协同创新中心于2019年3月开展的“河南省营商环境调查”为数据来源。本次问卷题项的设计秉持着可得性、理解性和全面性三个原则，综合考量世界银行、OECD及各个机构的指标设计，力求科学合理和全面。本次问卷主要通过四种渠道进行发放：第一，采用线上发放问卷的方式；第二，采用内部资源，即本机构内部相关人员直接采集；第三，郑州大学校内MPA、MBA学生的数据采集；第四，社会治理河南省协同创新中心寒假调查员的组织协助