党的十八届三中全会正式提出社会治理的概念以来，社会各界在社会治理体制创新和社会治理方式方法上不断探索，社会治理的理论研究和创新实践取得了一系列重大进展，社会治理的思路日益清晰、效能日益彰显。进入社会主义新时代，随着我国经济社会的发展、社会利益关系的复杂化、社会主要矛盾的变化，社会治理的理论和实践也面临一些困境与难点。为了有效回应人民的新需要，解决社会的新矛盾，党的十九大在“共建共享”的社会治理格局的基础上增加了“共治”，强调构建“共建共治共享”的社会治理格局。这既对新时代社会治理提出了更高要求，也为新时代社会治理指明了方向、描绘了蓝图。因此，加强和创新社会治理，就需要“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。

加强和创新社会治理，需要把握现状，瞄准问题、精准施治。把握现状，准确评估地方社会治理整体状况，系统总结社会治理创新和改革的先进经验；瞄准问题，必须坚持以现实问题为导向，全面探寻社会治理实践过程中的薄弱环节，敏锐发现社会治理实践过程中存在的突出问题；精准施治，针对问题开展专题探索、逐一攻坚，善用多种治理资源，提升治理的主动性，提高社会治理能力和水平。为了系统考察河南省社会治理实践的动态变迁过程，本报告延用《河南社会治理发展报告》（2014～2018）中社会治理评估指标体系的总体框架，从社会安全、矛盾化解、社会组织、公共服务、社会公平五个方面评估河南省社会治理状况，并对其中的三级指标进行略微的调整。具体指标如表1所示。

表1 河南省社会治理三级指标评价体系

为准确描述和客观评价河南省