基于香港较高的经济发展水平和社会收入水平，香港的贫困问题主要是一个相对性概念，更多是指收入分配不公、贫富悬殊意义上的相对贫困问题。它具有集中分布的特征，表现为人口与空间的双重集中性分布。香港的贫困问题在很大程度上属于结构性贫困，是在快速发展过程中经济社会转型以及不平等的社会结构造成的，与一些发展中国家因经济落后而出现的发展性贫困、普遍性贫困有根本不同。本章从贫困的主要形式、量度标准、分布特征、人口规模、根本原因五个方面，考察香港贫困问题的现状、性质、特点及成因，力求廓清香港贫困的基本面貌及其现实图景。

贫困的主要形式

香港经济发达、物质繁荣，其整体经济水平和富裕程度在亚洲名列前茅。此外，特区政府一向重视对贫困群体的社会救助，在教育、住房、社会保障等方面建立了完善的安全网。因此，香港的贫困问题是建立在较高的经济发展水平、社会收入水平以及比较完善的贫困救助体系的基础之上的，它主要是一个相对性概念，更多是指收入分配不公、贫富悬殊意义上的相对贫困问题。在香港，绝对贫困问题基本处于可控范围，真正无法维持基本生存的人属于极少数，即使是依靠政府救助为生的穷人，其生活水平也远比发展中国家的贫民高，更不至于衣不遮体、食不果腹。

然而，由于收入分配不均、贫富悬殊，香港的相对贫困问题一直比较突出。这里富人富可敌国，穷人则穷困潦倒，甚至呈现“穷者愈穷、富者愈富”两极化态势。根据联合国开发计划署（UNDP）发布的《人类发展指数报告》，2015年香港人类发展指数达到0.917，超过英国的0.909、日本的0.903，属于发展水平极高的地区（UNDP，2016：204）。2015年香港人均国民收入达到4万美元，超