引言

2018年1月，《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（下文简称《意见》）发布。《意见》指出，“乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大的优势和宝贵的财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一”。关于实现生态宜居的具体路径，《意见》提出要统筹山水林田湖草系统治理、加强农村突出环境问题综合治理、建立市场化多元化生态补偿机制、增加农业生态产品和服务供给四大内容。其中，统筹山水林田湖草系统治理和建立市场化多元化生态补偿机制部分，主要依靠生态补偿机制才能实现。作为新时期解决生态环境问题的手段，生态补偿把乡村生态优势（绿水青山）转变为经济效益（金山银山），是实现乡村生态宜居的重要手段，构成乡村振兴战略中的一个重要内容。

《意见》也指出，摆脱贫困是实现乡村振兴的前提要求。党的十八大以来，中国累计减少贫困人口超过6800万，贫困地区基础设施和基本公共服务状况得到持续改善，扶贫攻坚工作取得显著进展。但截至2017年，中国仍有剩余贫困人口3046万。经过多年的快速减贫过程，中国剩余贫困人口的脱贫难度越来越大，扶贫开发工作已进入啃硬骨头的最后决胜期。

在生态补偿的具体实践中，人们往往把缓解贫困作为副目标。贫困人口通过提供生态服务而获得经济补偿，这在一定程度上有利于其提高收入，增强生计能力，从而摆脱贫困。在已有一些研究文献中，许多学者认为对生态保护进行付费在一定程度上有助于缓解贫困（Richards，1997：104；Pagiola，2004：279-297；任勇等，2008：65；Wang et al.，2017：67）。可见，生态补