基本思路

我国区域经济的发展，逐步由行政区发展战略，演变为中心城市辐射带动发展战略。2005年以来，国家相继推出上海浦东、天津滨海、成都、重庆、武汉、长株潭、辽中南、山东半岛、环鄱阳湖、皖江、中原、西咸、北部湾、海西等一系列先行先试区域。在国际金融危机的背景下，长三角、珠三角、环渤海等经济区面临着全面的产业升级。城市群现已成为国家空间发展战略的重点。

城市群的发展，要走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，成为深化改革、区域创新、先进制造和现代服务的基地。城市群一体化的建设，应侧重于基础设施、产业布局、基本公共服务、城乡规划和环境保护等方面。

城市群空间结构优化提升的要点是：城市群要素的空间合理配置；消除不合理的行政壁垒和条块分割；大中小城市和小城镇协调发展；中心城市、边界城市、特色城市协调发展；集中与分散相结合，低密度空间与高密度空间相协调；由单中心向多中心、再向网络化和一体化演进；协调城市群内部的利益关系。

就城市群的产业布局来看，要变集中式布局为集中与分散相结合的生态型弹性布局；以信息化为支撑，创新驱动与智慧拓展；注重经济空间、社会空间、文化空间、生态空间的包容性成长；对城市群产业进行优化整合，培育高效益的产业链和产业集群；构建高效能的交通运输网络体系。

重点搞好绿色空间规划和生态人居建设，构建完善的基础设施和公共服务设施，努力提升当地居民的幸福指数。努力推进城市群的体制机制创新，对行政区划和管理体制进行优化调整，共建共同市场、排污权交易市场和碳交易市场。规划要反过来做，确定生态环境阈限和污染物排放总量。

鉴于上述，环长株潭城市群应注重以下方面：弹性发展，为未来发展留有余地；积