改革开放以来，特别是进入21世纪以来，陕西省基础教育事业取得了显著成就。基本普及了九年制义务教育，学校的基础设施和设备得到大幅度改善，教师队伍建设取得新进展，教育教学质量有了明显提高。但是，我省的基础教育也存在不少社会各界反映强烈的热点问题，如城乡教育失衡问题、校际差距拉大导致的“择校热”问题、“奥数班”问题、留守儿童和流动儿童教育问题、学生课业负担过重问题、违规招生考试问题等。这些问题不仅是关系到学生的身心健康和素质培养的教育问题，而且已成为重要的社会问题，严重损害教育公平，不利于学生整体的全面发展，甚至影响到社会的稳定与发展。因此这些热点问题值得高度关注和认真思考。

陕西省基础教育概况

基础教育主要是指小学教育、初中教育和高中教育。当前，陕西省基础教育事业保持着良好的发展势头。2006年秋季，免除城市义务教育阶段学生学杂费工作全面启动，目前进展比较顺利；学校建设以2008年“5.12”灾后恢复重建为契机，加快了对危房危楼校舍改造的速度，改善中小学办学条件取得新进展；以基础教育课程改革为推手，体育、艺术、信息技术和社会实践教学等课程得到加强，素质教育取得了阶段性成果。具体情况如下：

（一）基础教育的覆盖面稳中有升

近年来，陕西省义务教育阶段的入学率一直稳定在99%以上。2007年7月，我省在西部地区率先实现“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）目标，目前进入“双高普九”（高水平、高质量普及九年义务教育）的新阶段。根据2009年6月出版的《陕西教育事业统计年鉴》，截至2008年底，我省小学阶段在校生2864809人，小学学龄儿童净入学率达到99.59%，比2007年提高0