导读

当前阶段全国结构性失业人口（劳动技能与岗位要求不匹配）规模约为704万人，占全部劳动力人口的1%。其中，城镇结构性失业人口规模约为438万人（62%）；农村结构性失业人口规模约为266万人（38%）。

失业风险最高的三类群体是，16～29岁青年农民工、22～24岁大学毕业生和45～60岁中老年劳动力。高风险失业人群的一个突出特点是技能低。如何提高技能水平将是缩小技能缺口的关键所在。

未来一段时间，我国经济结构和产业结构将进入升级换代的关键期，保守估计，结构性失业人口规模将增长到1397万人；“十四五”和“十五五”期间将在1460万人左右。缩小劳动力市场上的技能缺口将面临更加严峻的挑战。

第一节 失业现状及结构分析

根据2010年全国第六次人口普查数据计算，2010年全国失业人口规模在2290万人左右，其中，男性失业人口规模约为1157万人，女性失业人口规模约为1133万人。从变化趋势看，失业率在年龄维度上均呈现“滑梯”走势。随着年龄的增长，失业率基本上表现出下降的趋势。失业人群主要有以下特征。

（1）技能缺口最严重的群体是16～29岁青年劳动力。

（2）失业人口受教育程度构成：高中及以下学历为主体。

（3）户籍身份特征：高中及以下农民工占94%。

（4）高风险失业人群最突出的特点是低学历。

失业率在年龄维度上均呈现“滑梯”走势

从变化趋势看，失业率在年龄维度上均呈现“滑梯”走势。随着年龄的增长，失业率基本上表现出下降的趋势。初入职场的青年群体的失业率明显偏高，25岁以后随着工作经验的积累失业率开始快速下降，然后在40岁以后随着技能老化淘汰失业率再次上升，60岁以后随着就业意愿的减弱失业率开始快