过去几十年来我国城市和工业部门发展成就卓越，其中资本深化和劳动力城乡大流动带来的要素再配置红利功不可没。新世纪以来，我国资源要素供给条件发生显著变化，非农部门生产要素再配置贡献效应逐步减弱，持续多年的高增长时代逐步终结，发展进入新旧动能转换接续关键期。开放红利和人口红利之后中国是否还有下一个增长红利？回溯历史，中国的改革最先从农村取得突破，去集体化使亿万农民重获经济自由，生产要素潜能释放使农村经济得以复苏，并为工业化、城市化发展提供了强大动力源泉，但是农业农村的发展并没有被同步纳入现代化进程，长期要素净流出使农村衰败、农业兼业化和农村松散化。始于20世纪90年代的农村劳动力城乡大流动，一定程度上缓解了人口对耕地的压力，改善了人地关系，但农业要素投入结构长期失衡和配置扭曲状况没有从根本上得到缓解，并成为农产品总量增长与质量提升不同步、供给与需求不匹配的重要诱因。没有要素投入结构的优化和组合效率的提升，就很难形成一个高质量、高效率的农业供给体系。优化要素配置、提高全要素生产率成为农业供给侧结构性改革破题的关键。本章重点回答持续多年的城乡劳动力大流动后，农村人地关系、资本劳动替代关系等究竟发生了什么变化，农业要素配置是否存在扭曲及其在多大程度上影响农业生产效率提升，农业生产要素高效配置面临哪些主要障碍。

农业要素投入及结构变化趋势

（一）农业要素投入变化趋势

新中国成立后相当长时间内，受城乡二元分割制度阻隔，城乡间公共资源呈非均衡配置格局，生产要素无法自由流动。改革开放以来，随着制度放活和技术进步，农业生产要素投入量发生较大变化，城乡间要素流动和交换明显增强，土地、劳动力和资本投入呈现出不