城乡接合部，是随着城市化步伐的加快，城市建成区不断拓展而产生的。作为城市和农村的连结带，城乡接合部，既是城市建设的备用区、经济发展的演变区，又是城市管理的“真空”、规划建设的“盲点”和环保治安的“死角”。而在这块特殊地盘上的小作坊，正像发育不良的母体生出的一个“怪胎”。

为了环境和健康，我们多次走近这个“怪胎”——长沙市雨花区黎托乡城乡接合部小作坊，试图通过调查小作坊及其造成的环境污染的现状，揭示其环境污染产生的原因，提出相应的解决办法，为城乡接合部小作坊环境问题的解决提供科学依据。

城乡接合部小作坊现状

小作坊是指10人以下，有固定生产场所，生产条件简单，从事传统食品生产加工活动（不含现做现卖），没有取得食品生产许可证的食品生产单位和个人。对黎托小作坊及其环境状况的调查结果如下。

1.生产经营情况

（1）小作坊分布：黎托乡十几个村几乎每个村都有小作坊。许多位于马路边，店面一般为10～20米宽，面积100～3000平方米不等。路边尘土飞扬，店里没有防蝇、防鼠措施。

（2）生产经营项目：有食品加工、建材生产加工、塑料回收再生、洗涤、泔水再生等，其中食品加工业生产的产品品种有剁辣椒、卤制品熟食、香干等豆制品。

（3）占用耕地情况：基本上都是农户将自家耕地建成厂房，出租给别人做厂房以收取租金。

（4）租金地价：不同店面租金为150～10000元/月不等，平均3.79元/平方米·月。由于经济发展迅速，黎托乡的地价不断在攀升，由七年前的5万元/亩升到现在的200万元/亩。

（5）经营资格：按照国家规定，项目在建设、生产、经营过程中，应该办理相应的土地使用证、工商执照、环境影响评价、食品卫生安全证