能源是经济社会持续发展的动力源，一直以来成为国际社会争夺的焦点，保障能源安全已成为各国政要的首要任务。湖南要实现新型城市化、工业化目标，必然要求充足的能源供给，而城市化的推进将加速人口的高度聚集，更强化了能源需求。但湖南的能源赋存并不乐观，至今尚未发现赋存有石油、天然气，煤炭品位不高且供给极为有限，随着城市化、工业化进程的加快，能源缺口将越来越大，能源安全问题将更加凸显。为保证能源对城市的发展形成有效支撑，保障人们安居乐业，必须对湖南城市能源安全现状进行全面分析与审视。

湖南城市化进程中能源供需状况

自改革开放以来，湖南城市化进程明显加快。1978年城市化率只有11.5%，而到2008年已提高到42.15%，与全国平均水平只相差2个多百分点。按照世界城市化发展的一般规律，城市化率在30%～70%之间为高速发展期，因此，湖南城市化已步入高速发展期。特别是2007年国家发展和改革委员会批准长沙、株洲、湘潭（简称长株潭）城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，标志着湖南城市化进程进入了一个全新的发展时代（见表1）。

与湖南城市化、工业化快速发展不相匹配的是湖南能源支撑力薄弱，从能源资源状况看，湖南是一个能源资源相对贫乏、资源品种单一、缺电少煤、无油无气、外部能源输入程度较高的省份，一次能源供给以传统煤炭能源为主，风能、太阳能、生物质能、核能供应相对缺乏。

表1 湖南城市化发展进程基本情况

1.湖南现有能源资源相对贫乏，且品种单一

（1）煤炭资源有限，且品质较差。到2006年底，湖南煤炭资源总量为41.42亿吨，约占全国的0.08%；已探明的保有资源储量为30.52亿吨，约占