前言

遥感作为一门新型的高科技对地观测技术，是人类认识灾害发生规律、灾害破坏程度的重要观测手段。20世纪至今，各国纷纷展开“对地观测”行动，各种携带光学、雷达和高光谱传感器的卫星上天及各种机载传感器遥感任务的执行，为人类认识地球、研究各类自然灾害提供了丰富的信息，为遥感技术的新领域应用奠定了基础。

进入21世纪以来，许多国家启动遥感技术应急保障。2005年，在日本兵库召开的联合国世界减灾会议正式通过了《2005～2015年兵库行动框架》，将减灾作为国家和地区的首要执行任务，并提供强大的制度支持；明确将对地观测技术纳入识别、评估、监测灾害风险并加强早期预警能力和灾后恢复建设的减灾任务中。2006年，欧洲委员会和欧洲航天局联合资助“全球环境与安全监测（GMES）”行动计划，旨在获取精确、及时信息，用于管理环境、了解并减缓全球变化带来的影响，确保国民的安全，其六大服务领域之一为应急响应服务。2008年两院院士大会上，国家主席胡锦涛在谈及防灾减灾问题时指出，要通过各种对地观测数据加强对自然灾害孕育、发生、发展、演变、时空分布等规律和致灾机理的研究，为科学预测和预防自然灾害提供理论依据。要加强自然灾害监测和预警能力建设，构建自然灾害立体监测体系，建立灾害监测—研究—预警预报网络体系。要深入研究各种自然灾害之间、灾害和生态环境、灾害和经济社会发展的关系，加强防灾减灾关键技术研发，强化应对各类自然灾害预案的编制。通过各种对地观测数据形成各种专题数据底图，应对各种突发事件的应急需求。

遥感技术支撑测绘应急保障

测绘应急保障的核心任务是为国家应对突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公