2010年，全球经济步入复苏轨道，中国经济更是高速发展。在国际、国内各种因素影响下，中国城市发展呈现出新的格局与变化趋势。同时，2010年又是中国“十一五”的收官之年，回望过去五年间的发展，“重视民生”已经成为中国城市发展转型中的突出亮点，更是“十二五”期间中国“转变发展方式、开创科学发展新局面”的工作重点。本报告将以2009年及以往的统计数据分析为基础，从国家、区域以及省市等不同层面，对中国城市的科学发展现状、趋势及面临挑战等进行全面的分析与评价，并对民生问题予以特别关注。

2010年城市科学发展回眸：现状及特点

依据城市科学发展综合评价指标体系（详见《中国城市发展报告（No.3）》），我们采用主观赋权和客观赋权相结合的方法，对除拉萨市拉萨目前缺乏进行城市科学发展评价所需的系统数据。以外的286座地级及以上建制市本研究范围仅限于中国大陆地区城市，不包括香港、澳门和台湾地区。的科学发展情况进行了综合评价。并按照国家统计局的统计口径，将上述城市分为特大城市（含超大城市）、大城市、中等城市、小城市根据国家统计局统计口径，以市区（不包括市辖县）的非农业人口总数对城市规模进行划分，200万人口以上的为超大城市，100万至200万人口的为特大城市，50万至100万人口的为大城市，20万至50万人口的为中等城市，20万以下人口的为小城市。四组进行了分组评价和分项评价，具体结果如下（详见附表1、2、3、4、5）。

（一）总体格局：三大城市群包揽前十，东部城市独领风骚

从全国城市发展的总体情况来看，2010年度城市科学发展指数综合排名前10位的城市依次为：深圳、北京、上海、广州、东营、苏州、青岛、无锡