近年来，随着东北亚区域出现双边乃至影响多边的围绕国家主权、民族意识及历史问题等的对立与摩擦，区域合作形势出现了与区域一体化、连带感和归属感相对背道而驰的倾向，地缘政治、外交、安全局势紧张加剧，企业交流受阻，国民感情恶化，相互认知水平下降，区域合作的基础受到损害。但即使存在既有的海洋国家与新兴海洋国家之间的各种竞争甚至对立，交流和合作机制并没有完全阻断，区域一体化和经贸多边化的总趋势依然没有改变，最终发展方向依然是和平与发展为主题背景下的互利互惠、谋求共赢。在这种基于中长期判断的区域合作利好依然值得期待的背景下，作为我国东向区域合作的核心地带、我国深化与俄罗斯及东北亚互联互通的桥头堡和枢纽地带，黑龙江省既面临区域合作局面日趋复杂和俄罗斯转型升级带来合作难度加大等严峻挑战，同时也迎来俄罗斯加入WTO、我国提升绥满经济带为国家战略、东北亚区域合作机遇依然大于挑战等现实及潜在的发展利好，如何选择方向和在何种领域谋求突破成为黑龙江省深化对俄及东北亚区域合作的紧迫课题。

东北亚区域合作的机遇与挑战新变化

1.现实机遇依旧向好

面对东北亚地区围绕国家主权、领土意识、国民感情等出现的双边和多边的政治互信降低、对立升级、对抗加剧、域外干预与结盟迹象交织等明显有悖区域合作发展的负面因素，一些学者及政府人士纷纷发出了对该地区合作走势的悲观预测。事实上，即使东北亚地区出现这样那样暂时的困难，复杂局面一时难以调节，但相信再多的不利、再大的困难也不会使该地区重回冷战时期。这主要基于三点判断：一是互利共赢、和平发展的理念依然深入人心。东北亚地区作为冷战等威胁传统安全的火药桶、非传统安全的重灾区，直接和间接的伤害及