“十一五”期间，中国通过降低单位GDP能耗强度，实现环比节能量6.3亿tce，其中经济结构调整实现节能1.43亿tce，贡献了全部节能量的23%左右（图3-1）。

图3-1 “十一五”期间全国各年份结构节能量及贡献率

上述研究所用方法类似于国内多家机构和研究者冯飞和王金照（2009）从产业层面入手，兼顾考虑高耗能行业，对“十一五”前半期产业结构调整进行分析，得到结构节能为负的结论；熊华文（2011）考虑了产业、行业、产品结构，得出“十一五”全部结构节能贡献30%左右；张雷（2011）、姚愉芳（2007）、陈诗一（2011）、赵晓丽（2011）、齐宝平（2010）等在研究经济结构调整的节能贡献时，从产业、行业或者两者均加以考虑；周伏秋和刘志平（2008）指出结构调整节能应当考虑三次产业结构调整、行业内部结构调整及产品结构调整等。。本报告将经济结构看做一个由许多系统构成的多层次、多因素的复合体，具有可由上至下逐层分解的特征。而在每层内，各组成部分间均可通过结构调整实现节能。只有尽可能全面考虑经济结构的分层体系，才能得到全部结构节能贡献。产品是体现能源消耗的最小生产单元，也是构成GDP的最小单元。正是在这样的认识上，本报告所分析的经济结构变化的贡献是考虑产业、行业、产品三个层面的节能贡献，并对各层如何贡献进行了详尽的分析。

早在“九五”计划中，中国便提出要依靠加快科技进步，实现经济增长方式从粗放型向集约型的根本转变；“十五”规划提出“坚持把发展作为主题”、“坚持把结构调整作为主线”的指导方针，“坚持在发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展”，该时期还发布了结构调整专项规划