2008年不期而至的世界金融危机的巨大冲击，向各国宏观调控当局提出了严峻的挑战，财政政策的运用成为重要的应对措施。中国在2008年11月明确宣布宏观政策转型为适度宽松的货币政策和积极的（即扩张性的）财政政策之后，已经取得明显成效，经济运行态势在2009年比较顺利地从“前低”转入“后高”，年度GDP增速为8.7%，其中第四季度的增速达10.7%。一般预计，2010年中国经济有望实现较快的增长，并将在优化结构方面有所进展。在世界各方不约而同使用“后危机时代”这一用语的新阶段，总结回顾中国财政政策的实践并探讨“后危机时代”财政政策的目标与相关重点问题，是很有必要的。

第一节 金融危机下的中国财政政策

2007年后，由美国次贷危机引发的全球金融危机迅速由发达国家扩散至发展中国家，由金融层面扩散至实体经济层面。这场金融危机是在经济全球化深入发展、国与国相互依存关系日益紧密的大背景下发生的，任何国家都不可能独善其身。为应对金融危机带来的负面冲击，2008年11月，中国政府审时度势、果断决策，实施宏观政策转型，启动了适度宽松的货币政策和扩张性的积极财政政策，出台扩内需、保增长的多项措施，做出了“4万亿元投资”安排和促进经济平稳较快增长的一揽子经济刺激计划。

本轮积极财政政策将应对世界金融危机和解决国内突出的矛盾及困难很好地结合起来，政策措施彰显中国特色。概言之，扩内需、保增长、促就业、维稳定是本轮积极财政政策的首要内容；调整结构、支持创新、深化改革是本轮积极财政政策的重要特征；强化保障、改善民生是本轮政策调控的基础支撑（详见表4-1）。经历2009年又进入2010年，积极财政政策措施成效日益显现，