基本状况

（一）养老保险制度逐步实现全覆盖

黑龙江省城镇基本养老保险覆盖面显著扩大，总参保人数由“十一五”初期的801万人增加到952.2万人（见表1）。2011年黑龙江省城镇居民社会养老保险试点使养老保险制度逐步实现全覆盖。

表1 黑龙江省参加城镇基本养老保险人数与全国变化情况

2011年根据《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》，黑龙江省在开展新型农村社会养老保险试点的县（市、区）同步实施城镇居民社会养老保险试点，预计2012年基本实现城镇居民社会养老保险全覆盖。黑龙江省实施的城镇居民养老保险制度模式与新农保一致，即社会统筹与个人账户相结合，资金筹集方式采取个人缴费与政府补贴相结合，待遇支付结构为基础养老金和个人账户养老金相结合。年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民社会养老保险。参加城镇居民社会养老保险的城镇居民，年满60周岁，可按月领取养老金。

（二）医疗保险惠民成效显著

黑龙江省城镇基本医疗保险覆盖面显著扩大，总参保人数5年来由708.2万人增加到1560.8万人，参保人数增加了1倍多（见表2）。2011年，城镇基本医疗保险试点在全省推开，具有城镇户籍且不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的城镇非从业居民，都被逐步纳入城镇居民基本医疗保险覆盖范围，参保人数进一步增多。

表2 黑龙江省参加城镇基本医疗保险人数与全国变化情况

2011年黑龙江省实施多项医保惠民政策，在便民、利民、惠民方面进行了有益探索。黑龙江省创新管理模式，通过“无障碍参保”等医保试点，强化医疗服务机构责任，促使行政职能由管理型向服务型的