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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
资源型城市是依托某种自然资源开发而兴起的城市,资源型产业在城市发展和区域经济中占有举足轻重的地位。一些城市随着资源的深度开采和资源枯竭面临着产业转型,可持续发展问题迫在眉睫;一些城市虽还在资源开发的鼎盛时期,但或迟或早都会遭遇资源枯竭和转型。在我国有118个资源型城市,根据目前的情况,国家发改委批准了69个资源枯竭型城市(2008年3月批准12个、2009年3月批准32个、2011年11月批准25个)进行产业转型,国家给予相应的政策支持。辽宁省共有7个资源枯竭型城市,其中地级市3个,分别为阜新、抚顺和盘锦;县(区)级4个,分别为北票、葫芦岛杨家杖子区、葫芦岛南票区和辽阳弓长岭区。辽宁省现有9座城市为比较典型的以资源开采为主的城市,即阜新市(煤炭)、盘锦市(油、气)、鞍山市(冶金)、抚顺市(煤炭)、本溪市(冶金和煤炭)、北票市(煤炭)、南票区(煤炭)、大石桥市(建材)和调兵山市(煤炭),即五个地级市、四个县级市(区),简称“五大四小”。9个城市及其地区总人口1200多万人,占全省总人口的30%;土地面积占34%;国内生产总值占31%。
资源型城市转型和棚户区改造是扩内需、调结构的重要内容和巨大潜力源泉。因此,客观的分析辽宁省资源枯竭型城市的转型效果以及发展中的困境,对于进一步推动资源型城市可持续发展具有重要的意义。
辽宁省资源枯竭型城市发展基本现状
多年来,辽宁省资源枯竭型城市为了实现城市的可持续发展,积极发展接续产业延长产业链,或者发展替代产业形成新的经济增长点,实现了经济快速增长和居民生活水平的稳步提高。
(一)经济增长提速
辽宁省资源枯竭型城市近几年经济发展较快。从2001~2011
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