广州与先进标杆城市的发展比较

本研究在对8座国际先进标杆城市与5座国内先进标杆城市进行深入案例解析的基础上，在城市职能、城市规模、经济结构、社会结构、空间结构、城市管理、城市环境、交通基础设施8个方面将广州与13个先进标杆城市进行横向比较，构建衡量广州发展的坐标体系，找准广州与顶级世界城市的发展差距。

（一）广州与国际先进标杆城市的发展差距

1.国际先进标杆城市综合性强，视野高远，广州缺乏明确的全球定位

城市职能定位展现城市的发展眼光和视野，是城市发展抱负的直接体现，高品位的城市职能定位，将统领城市的高端化发展。国际先进标杆城市的城市职能定位综合性强，视野高远，其城市职能超出国家范畴，以世界眼光明确自身定位，呈现经济、政治、文化、交通协调发展的特点。广州目前仍主要从“国家中心城市”出发进行城市职能定位，缺乏对经济全球化下广州所扮演的角色的准确把握。

2.国际先进标杆城市产业高端，创新力强，广州产业结构需优化提升

国际先进标杆城市产业高端化特征明显：第三产业发达，产值比例均超过70%，中国香港甚至达到95%；第二产业以高新技术产业为主，创新力强。广州第三产业发展不足，产值比例仅为60%左右，尤其是现代生产性服务业发展不足；第二产业以资本密集型的汽车、石化等大型工业为主，高新技术产业发展不足，仍未实现从“制造”到“创造”的转型。

3.国际先进标杆城市社会包容，文化多元，广州对社会国际化准备不足

国际先进标杆城市均有高比例的跨国移民，社会包容、文化多元是其显著特点。随着广州国际化水平提高，跨国移民增多，社会国际化趋势将日益明显，如何促进跨国移民与本地社会的融合，提高文化包容性，巩固城市认同，是广州必