中共中央十七届六中全会提出建设“文化强国”的战略目标，部署进一步推进文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，并明确在今后十年推动文化产业成为国民经济支柱性产业。同时，六中全会更加强调文化建设以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，文化发展为了人民，文化发展成果由人民共享。这就要求在新的历史起点上深化文化体制改革，满足人民的基本文化需求，加快城乡文化一体化发展，缩小城乡文化发展差距，特别是要增加文化消费总量，提高文化消费水平，强化文化建设和文化产业发展的内生动力。

以往长时期的计划经济传统使我国习惯于按照计划安排文化生产活动，按照计划组织文化供给，提供的文化服务和产品与普通民众的需求没有直接联系，甚至游离在人民群众日常生活消费需求之外。继续深化文化体制改革的要义就在于，必须把文化生产活动完全纳入统一的社会主义市场经济体制，由计划定位转为市场定位，由生产定位转为消费定位，由供给定位转为需求定位。在社会主义市场经济条件下，人民的“需求”主要表现为消费需求，满足人民“基本需求”主要体现为满足基本消费需求，包括最起码的衣食温饱。本项研究以扩大文化消费需求、促进城乡文化共享为目标，测算全国各地城乡文化消费需求的“或然增长”和“应然增长”目标，并以此度量各省域文化产业未来10年的发展空间。各地文化产业成为支柱性产业的目标内在于其中，单纯追求“文化GDP”，以实现支柱产业目标并不可取。

2000～2010年各省域城乡文化教育消费需求增长态势

现行统计制度对乡村文化消费与教育消费未予区分，笼统视之为“文化消费”；实际上，其中的“文化消费”比例很低，视之为“教育消费”更为合适。因