2011年10月，十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推进社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》以及党的十八大对“社会主义文化强国建设”的战略规划和部署，将我国社会主义文化建设推向了新的时代高度和新的战略起点。在此大背景下，我国文化创新被赋予了新的战略定位和新的历史使命，在国家文化建设中的地位和作用也愈发重要，成为国家文化改革与发展的基本动力。

2011～2012年：十年阶段性改革基础上的创新与突破

自2002年党的十六大明确区分文化产业与文化事业，确立“分途发展”的改革战略以来，我国全面和深入的文化体制改革已走过十年。十年来，我国文化改革发展与创新取得了显著成效：文化体制改革稳步推进，国有文艺院团、新闻出版单位、广播电视电影机构基本上完成了转企改制任务，相继成为独立的市场主体；文化产业快速发展，文化产业增加值从2004年的3440亿元增加至2011年的13499亿元，文化产业增加值占GDP的比重由2.15%上升至2.85%；公共文化服务体系建设成效卓著，广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、农家书屋、乡镇综合文化站已基本实现全面覆盖，全国公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地实现免费开放；文化政策环境不断优化，先后颁布了《中华人民共和国非物质文化遗产法》、出台了《中华人民共和国电影产业促进法（征求意见稿）》以及文化、广播电视、新闻出版等行业管理法规和条例，为文化创新发展提供了强劲的制度力量。

（一）政策法律不断优化，基本形成有利于文化创新的整体性制度环境

1.“十二五”文化改革发展的各类规划陆续出台，确立了文化创新发展的基本路向

2012年，各部门纷纷出台文化