“十一五”以来，湖南城镇化进程不断加快，城镇化率稳步提高，城镇化质量明显改善。但与全国及中部省比较，湖南城镇化还存在水平不高、城镇体系不优、支撑力不强、协同性不够、“两型”优势不突出等问题。我们需要正视前进中的问题，积极化解矛盾，解决瓶颈制约，创新体制机制，推进城镇化科学发展。

湖南在中部地区城镇化发展中的比较

（一）城镇化速度比较

城镇化速度反映城镇化的快慢。通过比较可以看到，湖南城镇化率偏低，人口城镇化慢于土地城镇化，城镇化慢于工业化。

1.城镇化率比较

2012年，湖南城镇化率为46.65%，与2007年相比增加了6.2个百分点，年均增速1.24个百分点。在中部省份中，湖南城镇化率由2010年的第3位降到2012年的第4位，比湖北、山西、江西分别相差6.85、4.61、0.85个百分点。城镇化增速位居中部地区最后一位，比江西低了0.52个百分点。与全国比较，湖南城镇化率位居全国第22位，落后全国平均水平5.95个百分点，与邻省的广东相差近21个百分点，2008～2012年城镇化年均增速低于全国平均水平0.1个百分点（见表1）。

表1 中部地区城镇化率比较

2.人口城镇化与土地城镇化增速比较

2007～2011年，湖南土地城镇化速度快于人口城镇化速度。2011年，湖南城市建成区面积（包括城市和县城，不包括建制镇建成区面积）为2273.09平方公里，比2006年增加617.82平方公里，年均增速为6.6%。而城镇人口（包括城市和县城，不包括建制镇城镇人口）为1947.36万人，比2006年增加292万人，年均增速只有3.3%，低于建成区面积年均增速3.3个百分点。比较来看，山西、湖北、江西、