当前，世界经济复苏艰难曲折，国际政治格局调整重构，中国面临经济社会全面转型。在大发展大变革大调整时期，创新成为经济社会发展的主要驱动力，各国为掌握国际竞争主动，纷纷把深度开发人力资源、实现创新驱动发展作为战略选择。在过去的一年中，山西不等不靠，主动作为，大胆探索，积极开展先行试点，转型综改各项工作扎实推进。然而，山西却面临着创新动力不足的威胁，能否真正实现创新驱动发展成为山西转型综改面临的重大挑战。为此，山西必须紧抓综改机遇，推动新一轮思想大解放，以全球视野谋划和推动创新，破除制约资源型经济转型的体制机制障碍，开创转型综改新局面。

山西转型综改试验区建设的新进展

“十二五”时期是山西转型综改入轨的关键时期，2012年是“十二五”承上启下的重要一年，是转型综改试验总体方案出台实施的关键之年，全省围绕综改区建设，进一步解放思想、改革创新，“一市两县”、“一市两园”、标杆项目建设等转型综改试点工作逐步启动，产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域先行探索渐次展开，省部合作、土地利用、行政管理等方面的体制机制和政策创新有序推进。

（一）转型综改试验方案陆续出台

转型综改试验总体方案获批。2011年，山西编制《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》（以下简称《总体方案》）及产业转型、生态环境治理、区域协调发展等12个专项实施意见，并上报国家。2012年，《国务院关于山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案的批复》下发。《总体方案》由总体要求、转型主要任务、综合配套改革措施、工作保障措施四部分组成：第一部分明确了指导思想，制订了到2015年的近期目标，展望了到2020年的