2012年经济形势基本特征及全年预测

（一）稳增长政策逐步见效，预期增长目标将超额完成

2012年以来，受出口下滑、基础建设投资和房地产投资乏力等三个主要减速因素拖累，工业生产持续放缓，1～9月，规模以上工业增加值同比增长10.0%（见图1），比上年同期下降4.2个百分点。工业减速造成GDP增速连续下降并突破了年初预定增长目标，第一、第二、第三季度当季GDP同比分别增长8.1%、7.6%和7.4%。从2011年第四季度以来宏观调控政策重心转向稳增长，强调稳增长与调结构结合、稳增长与控房价兼顾，宏观调控政策操作更为复杂。通过综合运用利率、准备金率和公开市场操作等金融手段，实施结构性减税和中小企业税费优惠政策，加快启动带动力强的重大投资项目，鼓励民间投资等一系列政策，我国经济增长呈现出缓中趋稳的态势。9月我国外贸出口同比增长从8月的2.7%上升到9.9%，与上月相比上升了7.2个百分点，单月出口规模创历史新高。基础建设投资同比累计增速由第一季度下降2.1%上升到上半年累计增长4.4%，9月当月增长25%。铁路投资8月当月同比增速年内首次由负转正（19%）。房地产开发投资8月开始触底回升，8月环比增长12.14%；房地产企业土地购置面积8月环比增加223%，房屋新开工面积8月环比增长65.17%。8月、9月，重工业同比增速由7月的8.8%提高到9%和9.3%，工业增加值环比增速由7月的0.67%上升到0.71%和0.79%。GDP环比增速由第一季度的1.5%上升到第二、第三季度的2%和2.2%。9月出口、基础建设投资和房地产投资三个经济减速主要因素都出现转折苗头，工业增速下滑态势得到初步