在我国对外开放和市场化的过程中，以“先行先试”“重点开发”“优先开发”为特征的经济特区发挥了重要作用。“十一五”时期我国陆续推出了数十个上升为国家战略的区域发展规划，这些规划继承和发展了我国经济特区的发展思路，体现了经济特区的本质内涵。此类特殊区域相对于传统经济特区可称之为“新兴经济特区”。新兴经济特区在此主要指具有试验、示范职能的经济功能区，如综合改革试验区、先行先导经济区、生态经济区、主体功能区等经济区域，同时也包括各种享受特殊政策的开发区型特区。总体而言，我国新兴经济特区的发展是“东部腾飞、西部开发、东北振兴、中部崛起”系列区域开发和开放战略的具体实施。各类新兴经济特区衍生体的产生尤其是国家综合配套改革试验区以及各类上升为国家战略的经济开发区的空间布局体现了我国区域发展的战略思想。

经济特区与新兴经济特区

（一）新兴经济特区的定义

在我国对外开放和市场化的过程中，以“先行先试”“重点开发”“优先开发”为特征的经济特区发挥了重要作用。鉴于经济特区的职能和存在形式的多样性，经济特区的定义往往比较宽泛。钟坚（2009）钟坚：《中国经济特区创办与发展的历史回顾与前景展望》，《中国经济特区发展报告（2009）》，社会科学文献出版社，2009，第14页。基于世界经济特区的发展视角，将经济特区定义为主权国家或个别地区在其境内划出一定范围，实行特殊开放政策和特殊管理体制，以此实现特定经济发展目标的特殊区域。高进田（2009）用“特殊经济区（Special Economic Areas，SEA）高进田：《特殊经济区发展与中国区域经济发展》，《兰州大学学报》（社会科学版）2009年第3期。来定义我