合肥是安徽省的省会城市，是安徽的政治、经济、文化、科教中心，也是皖江城市带承接产业转移示范区、省会经济圈和合芜蚌自主创新试验区的最核心城市。但一直以来，合肥都很难在安徽省形成一个具有强力辐射带动作用的增长极，特别在人口方面，远低于同期全国省会城市的平均水平，因此加快合肥转型升级、建设现代化大城市，无论对安徽省还是对整个中部地区的协调发展都具有十分重要意义。合肥市“十二五”规划提出合肥未来发展方向是以建设区域性特大城市为目标。到2020年，人均地区生产总值达2万美元以上，再经过5～10年的努力，建成1000万人口规模的区域性特大城市。《合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，2011。2011年9月，合肥市第十次党代会确立了合肥的发展新目标，把合肥建设成为现代化新兴中心城市，并迈向在全国有较大影响力的区域性特大城市，充分发挥中心城市的辐射带动作用。2011年8月安徽省委、省政府实施了行政区划调整，将原巢湖市拆分，巢湖市区与庐江县并入合肥，成就了一个拥湖连江的“新合肥”，面积达到11400平方公里，常住人口达到752.1万人，使合肥不仅与长江三角洲靠得更近，而且向“区域性特大城市”的目标迈出了一大步。以上一系列政策措施和规划构想产生的叠加效应将会给合肥带来前所未有的发展契机，力促合肥不断提升中心城市的功能，增强集聚和带动能力，推动其向区域性特大城市迈进。

无论是现代化大城市抑或区域性特大城市，人口都是一个最基本要素，人口的规模、结构、素质等状况直接影响着一个城市的经济和社会发展，决定着一个城市能否成功迈向大城市、特大城市。如果人口数量过多或过少，人口素质偏低，人口结构不稳定，