引言

川西北地区包括甘孜藏族自治州和阿坝藏族羌族自治州，是我国典型的农牧交错生态脆弱区，集政治敏感、经济边缘、社会复杂、生态脆弱于一体。随着经济社会的快速发展，人类活动对该区域自然资源的需求和生态环境的影响日趋扩大，出现了发展失衡、资源和要素配置效率低下、人口资源环境不协调等一系列环发矛盾。生态呈现“普遍脆弱、局部改善、总体恶化”的特征，生态承载力和生态功能仍处于下降通道，生态保护刻不容缓。同时，该地区也是脱贫攻坚地图上重点连片贫困地区，域内29个县均被划定为国定深度贫困县，贫困面广、贫困程度深，脱贫任务艰巨、返贫可能性高，如何保持脱贫成效成为“后脱贫”时代该区域的重大课题。就业是最大的民生，特别是促进农牧民就业增收、提高风险抵抗力，可加快该区域经济和社会发展，对该区域脱贫攻坚意义重大，也对该区域政治稳定、民族团结、社会和谐、生态安全有着积极的意义。

在生态保护的约束下，促进川西北地区农牧民就业既要考虑当地主体功能区的定位，又要符合区域经济发展的一般规律，还要满足农牧民可持续生计发展的基本诉求。鉴于此，本文从生态保护的视角入手，分析农牧民就业的一般性和特殊性，探索在地区可持续发展的要求下，农牧民就业模式的转变路径，并提出具体建议。

川西北地区农牧民就业现状

（一）传统农牧业仍是主要就业方式

川西北地区人口呈现较为显著的乡村特征沈茂英：《西南生态脆弱民族地区的发展环境约束与发展路径选择探析——以四川藏区为例》，《西藏研究》2012年第4期。，农村人口转移慢、地区城镇化率低。根据《四川统计年鉴2018》数据，甘孜州和阿坝州2017年城镇化率仅为30.56%和38.92%，区域农业劳动人口占全