随着乡村振兴战略的全面推进，“三农”领域持续产生大量筹融资需求和投资机会，乡村振兴多元投入保障机制的作用越发重要。因此，2019年中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（以下简称《意见》）中提出，优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。

构建乡村振兴多元投入保障机制，需要处理好政府与市场之间的关系，这表现为财政支持、金融助力和社会资本参与三方面的整合发力与协调分工。近年来，随着财政支农投入持续增加和农村金融改革不断深化，以财政支持为引导，以信贷支持为核心，以社会资本参与为新动力的多元投入保障机制正在逐步形成。随着各项惠农支农政策持续出台，农村产权制度改革等一系列重大制度改革扎实推进，限制乡村发展的制度障碍逐步被打破，制度性交易成本降低，有效激发了各类经营主体进入农业农村的积极性。由于国内外日益激烈的市场竞争环境和“去产能、抓环保”的政策约束的双重挤压，以及乡村综合多元发展背景下更丰富的可投资领域的吸引，再加上部分工商企业家的乡土情怀和社会责任感的驱动，工商业资本进入农业农村成为一种理性的投资策略。综上，财政支农、金融助农和社会资本参农的现实状况已成为构建乡村振兴多元投入保障机制的良好基础。

乡村振兴投入保障机制的现状

（一）财政投入支农现状

财政投入在乡村振兴保障机制中起指引和撬动的作用。通过支持农业生产基础设施建设，着力改善农村金融生态，推进农村金融机构改革，完善农村金融风险分担体系等一系列调整政府内部资源配置结构的手段，财政投入引导非