第一节 贵州扶贫开发攻坚示范区建设面临的新形势

自中央批准贵州成立扶贫开发攻坚示范区以来，中央和贵州省都加大了扶贫开发的力度，并取得了明显的成效。但是在“十三五”期间，贵州精准扶贫攻坚进入了新阶段，可以说，“十三五”是贵州省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段。贵州省的扶贫攻坚示范区建设面临着新的挑战，贵州需要在脱贫攻坚示范的同时，同步进入小康，难度更大，任务更艰巨。

扶贫攻坚进入精准扶贫阶段，扶贫任务重

自习近平总书记2013年11月3日在考察湖南湘西土家族苗族自治州时首次提出了“精准扶贫”的概念以后，中国的扶贫攻坚事业进入了精准扶贫的新阶段。2015年6月18日，习近平总书记在贵州与部分省区市党委主要负责同志座谈会上进一步指出，加大力度推进扶贫开发工作，要在扶持对象的精准、项目安排的精准、资金使用的精准、措施到户的精准、因村派人（第一书记）的精准、脱贫成效的精准上想办法、见真效、出实招。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到精准滴灌、对症下药、靶向治疗，不搞大水漫灌、不搞走马观花。精准扶贫是我国扶贫工作进入新阶段后的新举措。“精准扶贫”思想的提出使贵州扶贫示范区的建设在“十三五”时期有了更加具体的目标和任务，即扶贫攻坚的工作都要围绕精准扶贫做文章。相比以往的开发式扶贫和整村推进式扶贫，精准扶贫对扶贫工作各个参与主体的要求更高，难度更大。“十三五”时期贵州省扶贫的目标和任务如表6-1。

表6-1 贵州“十三五”期间的扶贫攻坚任务

贵州省的扶贫攻坚不仅任务重且难度相当大。贵州是全国贫困人口最多的省份，贫困面大，贫困程度深。2015年的数据显示，贵州贫困发生