21世纪以来，世界经济发展受金融危机、气候变化以及资源短缺的严重影响，从传统经济增长为重心的发展模式向以经济与资源环境协调发展为重心的绿色发展模式的转变，日益受到国际社会的广泛关注，“绿色经济”已经成为实现可持续发展的战略选择。中央经济工作会议指出，稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革，促进绿色经济发展。青海省地处青藏高原，只有切实遵循绿色发展理念，才能保护生态环境，实现可持续发展。习近平总书记视察青海时指出：“扎扎实实推进生态环境保护，坚决筑牢国家生态安全屏障，确保一江清水向东流”。西宁市地处青海省河湟谷地，是省内自然生态条件相对较优的地区。本文将探索建立西宁市绿色发展评价指标体系，并进行绿色发展水平评价，指出西宁市绿色经济发展存在的主要问题，提出政策建议。

西宁市绿色发展指标体系建立依据与原则

西宁市是青海省的省会城市，人口比较密集，产业结构综合性较强。西宁市绿色发展评价指标体系的构建，要充分依据国家层面和省级层面绿色发展的一般要求，并在此基础上增加西宁市绿色发展的个性化指标。

（一）西宁市绿色发展指标体系建立依据

1.国家层面

2015年11月，国家统计局开展了“生态文明综合评价体系”研究工作，初步设计指标类型分为一级指标、二级指标和三级指标，共45个指标。青海省被列为全国11个省（市、区）试点地区之一，参与此项工作。2016年4月，国家统计局编制了“绿色发展指标体系”，先后两次征求各省意见，在此基础上，国家统计局编制了《绿色发展指标体系》（修改稿），指标类型为一级指标、二级指标，共56个指标。2016年12月，国家发展改革委、国家统计局、环境保护部、中央组织部制定了《绿色发展