问题与进路

自1982年《宪法》确定村民委员会为群众性自治组织以来，农村基层民主制度已经运行了30余年。随着市场经济的发展，农民逐渐从原来单一从事农业劳动、收入水平相对平均的群体，分化成为从事多种职业、收入差距不断加大的不同阶层万能、原新：《1978年以来中国农民的阶层分化：回顾与反思》，《中国农村观察》2009年第4期。，社会分化已然成为嵌入乡村治理中的重要变量。在这个过程中，乡村的经济精英逐渐成为主要的治理主体，形塑出“富人治村”商意盈、李亚彪、庞瑞：《富人治村：一个值得关注的新现象》，《新华社每日电讯》2009年第12期。的治理样态。在社会分化程度较高的乡村，富人治村的出现具有一定的普遍性与必然性，对它展开研究不仅是为了厘清这一新的治理形态，更是为了以此为切入口，探讨社会分化背景下基层民主制度的运行机制。

（一）问题的提出：富人治村之争

富人治村是指由富人精英担任村干部的一种基层治理样态。富人一般都是村庄内的经济精英，他们通过做生意、开工厂等方式，成为商人或企业主，和一般依赖劳动收入的农民在经济能力上有显著的差异。魏小换、吴长春：《富人治村与农村基层党组织建设》，《理论导刊》2014年第1期。此外，富人依靠经济上的优势地位，进行炫耀性消费，并扩展人际交往圈以形塑自身在村庄内的社会地位。突出的经济、社会地位为富人获取村庄治理权力提供了条件，他们成为新时期的治理精英。林辉煌、赵晓峰：《富人治村的社会吸纳机制与政治排斥机制》，《宁波市委党校学报》2010年第4期。

当前，学界对富人治村的分歧主要集中在其对基层民主的影响方面，并形成了两种截然相反的观点：一种观点认为，富人治村进一步推进了