一个有足够城镇化安置环境容量接纳移民的地区是水库工程农村移民城镇化安置的前提条件。在进入城镇区域后，保障移民主要生计来源的应该是稳定的就业而不是政府的补偿资金，因此就业成为城镇化安置的核心问题。从现状来看，移民城镇化安置的就业情况并不乐观。移民的就业受到多种因素影响，宏观上有区域的经济发展情况、对农业人口的就业政策等，微观上有移民自身的受教育程度、非农劳动技能等。尽管影响的因素有很多，但决定移民非农就业的有两个前提性条件，即城市规模和移民自身劳动力质量。在城市规模方面，城市规模决定了就业的吸纳能力，一般而言，自然是城市规模越大对就业的需求水平也越高，从而对移民就业有更强的吸纳能力，但对于解决移民城镇化安置的就业问题，是不是城市规模越大越好？如果不考虑移民融入城市生活的成本，答案是肯定的。但是现实告诉我们，城市融入成本是影响移民在城市稳定生活的重要因素。从最大化水库移民消费者效用的角度考虑，理论上会存在一个适当的城市规模和合适的城市内部区位，满足水库移民对城市就业的期望，从而实现移民的就业效用最大化。在移民自身劳动力质量方面，较低的受教育程度和非农技能水平实际上限制了移民在大城市寻找与其就业技能水平相匹配的岗位。本章旨在通过构建一个考虑了移民融入城市的理论模型，阐述在城市规模、城市内部区位与部门技术密集度的共同影响下，水库工程农村移民消费者效用的变化，从而找到一个可以最大化其消费者效用的城市规模与内部区位，以为城镇化安置的方向提供参考。

水库移民城镇化安置就业现状及存在的问题

4.1.1 水库移民城镇化安置就业现状

就促进移民融入城镇生活的角度而言，就业是核心问题。国际劳工组织（ILO