第一节 灯塔村的基本情况

健康医疗扶贫的定义

健康是人生最大的财富。然而，贫困山区群众因病致贫、因病返贫成为脱贫攻坚的最大绊脚石。病患猛于虎。一人有病，全家不安。特别是在经济基础薄弱、抗风险能力较低的高山地区，因病导致家境窘迫、生活困难的现象非常普遍。

健康医疗扶贫，是国家确立的扶贫目标“两不愁、三保障”的主要内容之一。在我国，“健康医疗扶贫”的口号最早提出于2002年，是中国红十字基金会在中共中央统战部、卫生部、文化部等国家党政部门支持下发起的。旨在通过开展一系列公益服务项目，推动中国基层及贫困地区的医疗卫生事业，缩小城乡居民之间的健康差距，改善弱势群体的生存质量，从而体现出“人人健康”的社会公平及公正，逐步消除家庭或个人因病致贫和因病返贫的现象。因此，在我国，“健康医疗扶贫”的含义可以理解为：以科学发展观为指导，坚持以人为本，既注重“输血”机制的构建，又注重“造血”功能的培育；既注重扶贫手段的针对性，又注重扶贫手段的系统性、综合性；既注重对贫困者从资源（主要是资金和物质）上予以支持，又注重从权利、机会、自助能力等方面予以支持；既注重对贫困地区卫生基础设施建设、医疗服务建设、医疗技术人员培训等方面予以支持，又注重在健康教育、科学生活方式与习惯的培育、社会保险、食品安全体系的构建等方面予以支持；重视培养贫困者的主体意识和能力，变对贫困者的生存支持为发展支持。

灯塔村的健康医疗扶贫对象

健康医疗扶贫对象，广义包含所有贫困户，狭义只包含因病致贫的贫困户。2016年，在灯塔村203户贫困户中，有58户贫困的原因中至少包含因病、因残致贫，占贫困户总数的29%。其中37户贫困户中有残疾人，在这些残