我国应急产业发展的理论基础

（一）应急产业的内涵和特征

应急产业是指在一切对人们的财产和生命健康构成威胁的不确定事件发生前、发生时和发生后，利用所拥有的资源，为救援活动提供相应的服务和软硬件产品的一系列经济组织的集合。应急产业具有以下特征（见图1）。

图1 应急产业的特征

（1）需求的广泛性。需求的广泛性体现在多个方面：一是应急需求的范围广泛；二是应急需求所涉及的主体较多；三是应急需求涉及的行业较多；四是应急需求是一个多环节、多方位的需求，在事件发生前、发生中、发生后都会产生应急需求。

（2）需求的刚性。风险无处不在，每一个人都有应急需求，也就是说人们对应急产品或者服务的需求是不可或缺的，也是不可替代的。

（3）供给的多样性。供给的多样性主要体现在应急服务或产品的丰富性，而应急服务或产品的丰富性又是由应急需求对象的多样性所决定的。

（4）供给的关联性。应急产业与多个产业交叉相关。一方面，应急产业与传统产业密不可分，如应急产业需要交通运输行业的支持和相互协作；另一方面，应急产业与新兴产业相辅相成，如应急产品的升级换代需要IT技术的支撑和服务业的协助。反之，应急产业的发展又能够带动这些产业的进步。

（5）供给的时效性。供给的时效性是指在应急事件发生的各个时间段，所需要的相关应急产品和服务需要被及时有效地供给，否则就会带来负面的后果。

（6）用途的可转换性。用途的可转换性是指常态下的装备或服务可以与应急状态下的装备或服务相互转化。

（二）国外应急产业发展模式的借鉴

1.国外应急产业的发展模式

国外应急产业发展的历史要长于我国，一些国家的应急产业已经达到相当成熟的状态，形成了规模巨大的产业聚集和完善的产业链。