自2017年4月1日中共中央、国务院批准设立雄安新区之后，京津冀协同发展又迈入了一个新的发展阶段，众多标志性历史时刻见证了京津冀协同发展的阔步前进。2017年10月18日，十九大报告明确指出：“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。”2018年4月14日，中共中央、国务院正式批复《河北雄安新区规划纲要》，这是党中央深入推进京津冀协同发展做出的一项重大决策部署。然而，京津冀协同发展是一个长期的历史进程，不是一蹴而就的。京津冀在协同发展的初期，已经取得了一些成就，同时也必然会出现一些新情况，存在一些新问题。那么，如何解决这些新问题？现阶段京津冀区域治理的评价是怎样的？应当如何巩固当前的优势，纠正当前协同过程中出现的问题？上述几个问题将是本报告着重解决的核心问题。

区域治理：有效推动京津冀协同发展的制度性选择

（一）不平衡不充分：京津冀协同发展面临的难题

京津冀协同发展开局良好，经过四年多的建设，京津冀在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得了突破。然而，在新时代背景下，与较为成熟的大城市群相比，京津冀协同发展还面临一系列深层次的不平衡不充分难题亟待破解。

1.京津冀协同发展不平衡的难题

京津冀协同发展不平衡具体表现在如下五个方面：一是空间布局不平衡，京津冀区域没有形成合理的城市群等级结构，京津超大城市的“大城市病”与河北省城市整体性不强并存；二是创新发展不平衡，北京一枝独秀，形成的“中心-外围”格局凸显；三是经济发展不平衡，京津冀三地分别处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化的不同阶段，经济结构和新旧动能严重不匹配；四是协调发展