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4.9万余篇学术报告,超过8.5亿字
覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
自2017年4月1日中共中央、国务院批准设立雄安新区之后,京津冀协同发展又迈入了一个新的发展阶段,众多标志性历史时刻见证了京津冀协同发展的阔步前进。2017年10月18日,十九大报告明确指出:“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。”2018年4月14日,中共中央、国务院正式批复《河北雄安新区规划纲要》,这是党中央深入推进京津冀协同发展做出的一项重大决策部署。然而,京津冀协同发展是一个长期的历史进程,不是一蹴而就的。京津冀在协同发展的初期,已经取得了一些成就,同时也必然会出现一些新情况,存在一些新问题。那么,如何解决这些新问题?现阶段京津冀区域治理的评价是怎样的?应当如何巩固当前的优势,纠正当前协同过程中出现的问题?上述几个问题将是本报告着重解决的核心问题。
区域治理:有效推动京津冀协同发展的制度性选择
(一)不平衡不充分:京津冀协同发展面临的难题
京津冀协同发展开局良好,经过四年多的建设,京津冀在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得了突破。然而,在新时代背景下,与较为成熟的大城市群相比,京津冀协同发展还面临一系列深层次的不平衡不充分难题亟待破解。
1.京津冀协同发展不平衡的难题
京津冀协同发展不平衡具体表现在如下五个方面:一是空间布局不平衡,京津冀区域没有形成合理的城市群等级结构,京津超大城市的“大城市病”与河北省城市整体性不强并存;二是创新发展不平衡,北京一枝独秀,形成的“中心-外围”格局凸显;三是经济发展不平衡,京津冀三地分别处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化的不同阶段,经济结构和新旧动能严重不匹配;四是协调发展
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