中国共产党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“建立科学的法治建设指标体系和考核标准”。这一要求不仅体现了国家对法治建设的高度重视，而且从党的政策层面，为中国法治建设理论和实践提出了定量研究的要求。随着法治理论和实践的进一步发展和“法治指数”的引入，国内学者开始用定量的方法来评估法治。在实践领域，各地正在积极开展法治评估指标的建设，如北京市法治评估指标和余杭区法治指数。全国各地根据当地实际情况制定了各类法治评估制度。但是各地关于指标的设计还有很多的难题要解决，指标体系的设计只是一个方法的问题，对于设计者而言，不同的设计者对于法治的内涵有不同的理解，就会制定出不同的指标体系，因此我们还有很多的现实问题需要得到理论上的论证。本文主要是从法治评估指标的理论概念切入，然后通过对河北省法治指数的研究，找出未来法治评估的方向，从而推动我国法治建设的发展。

法治评估指标体系的概念及其提出

法治评估指标体系指的是通过设计法治评估建设中有相关性的、能够体现法治社会现象的若干指标，综合运用各种方法，以数据作为评估的基础，从而统计出现阶段法治发展状况的法治指数。指标体系主要包括评估体系的设计和指标体系的计量方法两部分。 本文重点介绍法治评估体系在指标设计中存在的问题。在整个法治评估的实践中，指标体系的设计都是重中之重。因为指标体系设计是否科学直接关乎着法治评估的效果和我国法治进程。

法治评估指标体系最早发生于20世纪60年代欧美国家的社会指标运动，其后中国香港在2004年学习借鉴国际成功经验，构建了香港法治指数，几年后余杭指数应运而生。党的十八届三中全会提出“建立科